Bør vi by? En enkel bid/no-bid-metode for små konsulentselskaper

Kort fortalt

Sjekk stoppkriteriene først: kvalifikasjonskravene, kapasiteten og tiden til fristen.
Gi resten poeng: hvor godt oppdraget passer, hva dere vet om kunden, konkurransen, pris og evalueringsmodell.
Les tildelingskriteriene. Fra 1. juli 2026 skal klima og miljø som hovedregel vektes med minst 30 prosent.
Mangler dere noe, vurder en underleverandør eller et samarbeid, men bare der dere ikke kan levere alene.
En rammeavtale eller en dynamisk innkjøpsordning krever en annen vurdering enn en enkeltkonkurranse.

Hvorfor et nei er like viktig som et ja

Stortingsmelding 22 (2018–2019) la til grunn fire til fem tilbud per konkurranse. Er alle like gode, vinner dere altså omtrent ett av fire eller fem tilbud. Det er vår egen grove regning, men den viser poenget: hvert tilbud dere lar være å skrive, gir tid til et bedre tilbud et annet sted.

Samtidig fikk nesten hver femte kunngjorte kontrakt i 2024 bare ett tilbud, ifølge DFØ. Noen konkurranser har altså nesten ingen konkurranse. Det er dem dere vil finne.

Steg 1: stoppkriteriene

Svar ja eller nei på disse før dere bruker mer tid. Er ett svar nei og dere ikke kan løse det, la være å by.

Kvalifikasjonskravene: Oppfyller vi alle, eller kan vi løse det som mangler? Se guiden om kvalifikasjonskrav.
Kapasiteten: Er konsulentene vi vil tilby, ledige i hele perioden? De er som regel bundet til avtalen. Se guiden om anbuds-CV.
Tiden: Rekker vi å skrive et godt tilbud før fristen?

Over EØS-terskelverdiene er fristen minst 30 dager i en åpen anbudskonkurranse (anskaffelsesforskriften § 20-2), og 30 dager for å søke og deretter 25 for å levere i en begrenset (§ 20-3). Ved hast eller etter en forhåndskunngjøring kan fristene kortes ned til 15 eller 10 dager. Under terskelverdiene finnes ingen fast minstefrist, bare et krav om at fristen står i forhold til hvor sammensatt oppdraget er (§ 8-14).

Steg 2: gi poeng

Gi hvert spørsmål 0, 1 eller 2 poeng:

Passer oppdraget kjernen i det vi gjør?
Kjenner vi kunden eller denne typen oppdrag godt?
Kan vi skrive et løsningsforslag som skiller seg ut?
Er konkurransen håndterbar, og er det ingen sterk sittende leverandør?
Står vi sterkt på det som veier mest: pris eller kvalitet?
Er kontrakten stor nok til å forsvare timene vi bruker på tilbudet?
Gir den noe mer: en referanse, en ny kunde eller en plass på en rammeavtale?

Med 10 poeng eller mer av 14 byr dere. Fra 6 til 9 byr dere bare hvis tilbudet er raskt å skrive eller har strategisk verdi. Under 6 lar dere det gå. Grensene er et utgangspunkt. Juster dem etter hvor mange tilbud dere faktisk vinner.

Les tildelingskriteriene nøye

Oppdragsgiver skal oppgi hvordan kriteriene vektes (§ 18-1 sjette ledd), og kan også sette prisen fast og bare konkurrere på kvalitet (§ 18-1 syvende ledd).

Nytt fra 1. juli 2026: Etter anskaffelsesloven § 5b skal klima og miljø vektes med minst 30 prosent i kunngjorte anskaffelser, eller være blant de tre viktigste kriteriene. Oppdragsgiver kan i stedet stille klima- og miljøkrav i kravspesifikasjonen. Et godt svar på klima og miljø kan altså veie tungt.

DFØ minner om at det er poengforskjellene som avgjør. Med en relativ prismodell kan et billig tilbud som taper på kvalitet, likevel påvirke hvordan de andre blir rangert. Regn ut hvor mange kvalitetspoeng dere må vinne for å veie opp en prisforskjell, før dere bestemmer dere.

Still spørsmål før fristen

Er noe uklart, spør. Over terskelverdiene skal oppdragsgiver svare senest seks dager før fristen, fire ved hast, så lenge spørsmålet kom i god tid, og svaret går til alle (§ 14-2 annet ledd). Kommer svaret senere, skal fristen som hovedregel forlenges (§ 20-1). Under terskelverdiene finnes ingen tilsvarende regel.

Rammeavtaler og dynamiske innkjøpsordninger

En rammeavtale varer som hovedregel høyst fire år (§ 26-1 fjerde ledd og § 11-1 fjerde ledd), og bare leverandørene som er med, kan få oppdrag under den. Å stå utenfor kan altså koste mer enn ett oppdrag. Se guiden om rammeavtaler.

En dynamisk innkjøpsordning fungerer annerledes (§§ 26-4 til 26-7). Dere kan søke når som helst, alle som er kvalifisert, skal tas inn, oppdragsgiver skal vurdere søknaden innen ti virkedager, og det er gratis. Deretter blir alle invitert til hvert kjøp, med minst ti dager til å svare. DFØ nevner konsulentbistand som godt egnet. Her er det lite å tape på å bli med, og bid/no-bid-valget tar dere for hvert kjøp.

Når dere ikke kan levere alene

Dere kan støtte dere på andre selskapers kapasitet (§ 16-10) eller levere sammen med andre (§ 16-11). Men pass på konkurranseloven:

Selskaper som kan levere hver for seg, kan normalt ikke gi felles tilbud.
Samarbeid er lov når dere ikke kan levere alene, eller når det gir effektivitetsgevinster etter konkurranseloven § 10 tredje ledd.
Flere partnere enn dere trenger, er normalt konkurransebegrensende.
Dere kan be flere underleverandører om pris, men del ikke prisinformasjon ut over det underleveransen krever.

Konkurransetilsynet forhåndsgodkjenner ikke samarbeid, og ulovlig anbudssamarbeid kan gi foretaksbot, bøter eller fengsel.

Spørsmål

Hvor mange tilbud kommer det i en vanlig konkurranse?

Stortingsmelding 22 (2018–2019) la til grunn fire til fem tilbud per konkurranse. Nesten hver femte kunngjorte kontrakt i 2024 fikk bare ett tilbud, ifølge DFØ.

Kan vi gå sammen med en konkurrent om et tilbud?

Bare hvis dere ikke kan levere hver for dere, eller samarbeidet gir effektivitetsgevinster som oppfyller konkurranseloven § 10 tredje ledd. Konkurransetilsynet forhåndsgodkjenner ikke samarbeid, så vurder det nøye.

Hva er forskjellen på en rammeavtale og en dynamisk innkjøpsordning?

En rammeavtale har faste leverandører i høyst fire år. En dynamisk innkjøpsordning tar inn nye leverandører hele tiden, og alle som er kvalifisert, blir invitert til hvert kjøp.

Kilder

Guiden forklarer reglene med enkle ord. Den er ikke juridisk rådgivning: konkurransegrunnlaget og regelverket avgjør.