Kvalifikasjonskrav i IT- og rådgivningsanbud: slik sjekker dere dem

Kort fortalt

Over EØS-terskelverdiene kan oppdragsgiver bare stille tre typer krav: registrering, økonomisk kapasitet og tekniske og faglige kvalifikasjoner.
Kvalifikasjonskrav er bestått eller ikke bestått. Tildelingskriteriene rangerer tilbudene.
Et krav til omsetning kan som hovedregel ikke være høyere enn to ganger kontraktens verdi.
Mangler dere noe, kan dere ofte støtte dere på et annet selskap eller gå sammen med andre.
Er et krav uklart, still spørsmål i god tid før fristen.

Tre typer krav

Over EØS-terskelverdiene følger konkurransen del III av anskaffelsesforskriften. Der kan oppdragsgiver bare stille tre typer kvalifikasjonskrav (§ 16-1):

Registrering og autorisasjoner (§ 16-2), for eksempel at selskapet er registrert i Foretaksregisteret.
Økonomisk og finansiell kapasitet (§ 16-3), for eksempel omsetning eller kredittvurdering.
Tekniske og faglige kvalifikasjoner (§ 16-5), for eksempel referanser, nøkkelpersoner og kvalitetssystem.

DFØ omtaler listen som uttømmende. Fra 21. april 2026 er terskelverdiene for varer og tjenester 1,63 millioner kroner for statlige oppdragsgivere og 2,5 millioner kroner for andre, uten mva.

Fra 1,3 millioner kroner og opp til terskelverdiene gjelder del II. Der står oppdragsgiver friere (§ 8-7), men kravene må fortsatt ha sammenheng med leveransen, være relevante og stå i forhold til den.

Kvalifikasjonskrav eller tildelingskriterium?

Et kvalifikasjonskrav spør om dere kan levere. Enten oppfyller dere det, eller så gjør dere det ikke. Tildelingskriteriene avgjør hvem av de kvalifiserte som gir det beste tilbudet.

I del III kan de samme dokumentene brukes til begge deler bare når det som vurderes, er noe annet (§ 16-6 femte ledd). Selskapets generelle erfaring kan ikke være et tildelingskriterium. Erfaringen til de personene dere tilbyr, kan være det (§ 18-1 tredje ledd bokstav b). En CV kan derfor både vise at et minstekrav er oppfylt og gi poeng på kompetanse.

I del II er det uttrykkelig lov å bruke det samme vurderingstemaet både som kvalifikasjonskrav og som tildelingskriterium (§ 8-11 tredje ledd).

Hva oppdragsgiver kan kreve som dokumentasjon

Økonomi

Forskriften nevner blant annet bankerklæring, ansvarsforsikring, årsregnskap og omsetning for de siste tre årene (§ 16-4). Har dere en god grunn til ikke å kunne levere det som kreves, kan dere dokumentere på en annen måte.

Et krav til minsteomsetning skal ikke være høyere enn to ganger kontraktens anslåtte verdi, med mindre oppdragsgiver begrunner et strengere krav i konkurransedokumentene (§ 16-3 første ledd bokstav a). For rammeavtaler regnes det ut fra verdien av kontraktene som kan løpe samtidig.

Tekniske og faglige kvalifikasjoner

Her er listen lukket (§ 16-6). Det vanligste er referanser fra de siste tre årene for tjenester og fem årene for bygg og anlegg, en beskrivelse av bemanningen, og utdanning og kvalifikasjoner for de som skal gjøre jobben.

Er selskapet nytt, kan referanser fra nøkkelpersonenes tidligere oppdrag telle etter en konkret vurdering (KOFA 2011/159).

Sertifikater

Krever oppdragsgiver ISO-sertifikater, skal likeverdige sertifikater godtas. Kan dere ikke skaffe sertifikatet i tide, kan dere dokumentere tilsvarende tiltak på annen måte (§ 16-7).

Typiske krav i IT-konsulentanbud

DFØs veiledning for konsulenttjenester viser hva som går igjen:

Firmaattest.
Omsetning på minst to ganger kontraktens verdi, eller en kredittvurdering.
De tre mest relevante oppdragene fra de siste tre årene.
En beskrivelse av kapasiteten deres.
Et kvalitetssystem, der en kopi av ISO 9001-sertifikatet er nok.

Tildelingskriteriene er typisk løsningsforslaget, kompetansen til de tilbudte konsulentene (CV-ene) og pris. Kontrakten er som regel SSA-B for bistand eller SSA-O for et avgrenset oppdrag.

Typiske krav i anbud for rådgivende ingeniører

DFØ ber oppdragsgivere unngå krav som «minst tre tilsvarende referanser fra de siste tre årene», fordi det stenger nye og mindre firmaer ute. Vanlige krav er CV-er, en forpliktelseserklæring for personell fra underleverandører, og ISO 9001, ISO 14001 eller EMAS.

Sentral godkjenning kan ikke kreves i offentlige anskaffelser (byggesaksforskriften § 9-1 annet ledd). Ordningen er frivillig, og overgangsordningen er forlenget til 1. juli 2027. Ansvarsrett etter byggesaksforskriften, for eksempel for prosjektering i riktig tiltaksklasse, hører som regel hjemme i kontraktsvilkårene, ikke i kvalifikasjonskravene.

DFØs eksempel på tildelingskriterier er oppdragsforståelse, organisering og kompetanse, og pris, med 20 til 40 prosent vekt hver. Kontraktene er NS 8401 for prosjektering, NS 8402 for rådgivning betalt per time og NS 8403 for byggeledelse.

Når dere mangler noe

Mangler dere omsetning, referanser eller en type kompetanse, kan dere støtte dere på et annet selskap (§ 16-10). Det gjelder de økonomiske og de tekniske og faglige kravene. Dere må dokumentere at dere faktisk har ressursene, som regel med en forpliktelseserklæring fra det andre selskapet.

Oppdragsgiver kontrollerer også det andre selskapet.
Støtter dere dere på et annet selskaps økonomi, kan oppdragsgiver kreve solidarisk ansvar.
Låner dere utdanning eller erfaring, må selskapet dere låner fra, gjøre den delen av jobben.
Registrering og autorisasjoner kan ikke lånes (KOFA 2022/549).

Dere kan også gå sammen i en leverandørsammenslutning (§ 16-11). Da leverer hvert selskap sin egen ESPD. Mer om det i guiden om ESPD og skatteattest.

Slik sjekker dere kravene mot eget selskap

Sett opp en enkel kravtabell før dere bestemmer dere for å by:

Skriv av kravet ordrett fra konkurransegrunnlaget.
Merk typen: registrering, økonomi eller tekniske og faglige kvalifikasjoner.
Finn beviset dere har: årsregnskap, kredittvurdering, referanse, CV eller sertifikat.
Sett status: oppfylt, delvis eller ikke oppfylt.
Bestem tiltaket for alt som ikke er oppfylt: skaff dokumentasjon, støtt dere på et annet selskap, still et spørsmål, eller la være å by.

Står det «ikke oppfylt» på et krav dere ikke kan løse, er svaret enkelt. Vil dere vurdere resten av konkurransen også, se guiden om bid/no-bid.

Avvisning og spørsmål

Oppdragsgiver skal avvise en leverandør som ikke oppfyller kvalifikasjonskravene (§ 24-2 første ledd bokstav a i del III, § 9-5 første ledd bokstav a i del II).

Et dokument som mangler, er ikke det samme som et krav som ikke er oppfylt. I del III kan oppdragsgiver be om det i ettertid, så lenge tilbudet ikke blir bedre av det (§ 23-5).

Er noe uklart, still spørsmål. Kommer spørsmålet i god tid, skal oppdragsgiver i del III svare senest seks dager før fristen, fire ved hastekonkurranser, og sende svaret til alle (§ 14-2 annet ledd).

Spørsmål

Kan oppdragsgiver kreve at vi har sentral godkjenning?

Nei. Byggesaksforskriften § 9-1 annet ledd forbyr å kreve sentral godkjenning i offentlige anskaffelser. Ordningen er frivillig.

Hvor høyt kan et omsetningskrav være?

Over EØS-terskelverdiene høyst to ganger kontraktens anslåtte verdi, med mindre oppdragsgiver begrunner et strengere krav i konkurransedokumentene (anskaffelsesforskriften § 16-3). Under terskelverdiene finnes ikke det taket, men kravet må stå i forhold til kontrakten.

Vi er et nytt selskap uten referanser. Kan vi likevel by?

Ofte, ja. Etter en konkret vurdering kan referanser fra nøkkelpersonenes tidligere oppdrag telle (KOFA 2011/159). Dere kan også støtte dere på et annet selskap etter § 16-10.

Kilder

Guiden forklarer reglene med enkle ord. Den er ikke juridisk rådgivning: konkurransegrunnlaget og regelverket avgjør.